◎中国残联研究室主任  陈新民
(根据录音整理，未经本人审阅)
2014年11月10日

　　多次来山西第一次来忻州，来了以后上午听了省专项调查办公室各个组的简单情况汇报，听了以后很受振奋，很受感动，对山西的省级培训工作我现在很有信心，原来稍稍有一点担心。
　　那么，关于专项调查这个事，我们要干什么，为什么要做这个调查，我简单说几句。毛主席有句话大家都清楚，叫“全心全意为人民服务”，中国残联章程上也有句话，叫“全心全意为残疾人服务”。我们服务的对象在哪儿，他们的需求是什么，说实在，现在遇到了新的情况，新的问题，不太清楚。那么我们专项调查就是要把我们的服务对象一一地搞好，要把他们的需求搞清楚。下一步，我们拿到专项调查数据，有多少残疾人，他们的康复需求是什么，服务的各种各样的需求，现在他们服务的现状怎么样，跟社会的差距有多大，哪些人需要保险，哪些人需要托养服务，哪些人需要扶贫。过去这些数我们有，但不是很清楚，不是很精确。这一次我们要把人找到，把人的服务需求搞清楚，然后我们需要向政府要政策、要项目，真正地把这些人服务好，这就是我们这次调查的目的。
　　这个调查刚好赶在一个节骨眼上，就是全面建成小康社会还有六年多的时间，残疾人怎么办。中央提出来，要让广大的残疾人和全国人民一道奔向小康，要实现残疾人和全国人民同步小康。全面建成小康社会，还有六年的时间，这里边，困难比较多，实现小康比较难的是社会的弱势群体，农民工、农民、残疾人，特别是残疾人，是全面建成小康社会的明显的短板，一个特别突出的弱势群体，是弱中之弱、困中之困、难中之难。说实话，全心全意为人民服务，那个人民里头，有很多有钱的，有势的，不用我们去服务，自己把自己服务就搞得挺好，所以我们共产党、残联是真正要服务的，是十三亿人里头困难的那些，就是特别要给他们一些帮助，特别要让我们的社会保障和基本公共服务能够覆盖到他们，不仅覆盖到还要给他们一点不同一般人的特殊的帮助。比如低保，别人拿400，北京，我们就给重残疾人每人再发100，别人不需要轮椅，不需要假肢，不需要助听器，我们要给残疾人减免、免费配发一个辅助器具，等等这些，所以我们的服务是具体的，我们的人是具体的。怎么获得具体的服务需求和服务的人就靠我们这个专项调查，有了这个调查结果，我们的工作目标更明确了，我们的服务对象更明确了，我们党和政府的政策，党和政府给残疾人花的钱花在哪就更明确了，所以，这是一项事关残疾人事业长远发展的大事，是一项事关广大残疾人和残疾人亲属奔小康的一件大事，残联干嘛、残联干什么用的，或者残联是干什么的，说过一句话“如果全国人民都奔向了小康，残疾人连温饱都没有解决，要残联干什么用”这是原话，所以我们责任重大，这是我讲的为什么。
　　然后，我们具体就专项调查这个事，咱们培训么，就讲大白话，我也不一条一条讲，我是编了一个顺口溜，咱们也创新一下，大家也好记，有那么八句话，两句两句的，第一句叫：一声号令三千万，百万大军齐动员。说什么意思？我们这个专项调查调查对象，持证残疾人、暂时未持证的残疾儿童，大概有近三千万。一声号令，谁发号令？国务院残疾人工作委员会决定做这次专项调查。王勇国务委员提出明确要求，要把这项工作做好，中国残联党组理事会，海迪主席、鲁勇书记也提出明确要求。说实话，我们中国残联这些同志，包括我本人跟大家谈谈心，我们开始也想不通这个事，为什么要费这么大人力物力做专项调查？三千万的一个调查，除去全国人口普查，没有全国任何一个单位任何一个部门，包括国家统计局出去普查，没有人做过一次这么大规模的专项调查。为什么要做，刚才我讲了，必须得做，想不通也要想通，想通了要做，没有想通也要做。三千万人一声号令，百万大军齐动员，我们的三千万人是分布在全国31个省、400多个市、70多万个调查村（社区、居委会），说句什么话，这叫量大面广，70万个调查小区，每个小区假如有两个调查员，全国就是140万，我说的百万大军齐动员，说的就是这个，我们的调查队伍，今天我们在这培训省里的，下一步你们回去县里培训到乡镇村，全国都按这个模式搞，我们要培训100多万调查员，其中有近一半是我们的专干，还有一半按照我们中国残联和国务院残工委11个部委发布的文件的要求，村(社区)的干部，大概要140万，这是前两句。三四句是什么，叫五个环节紧相扣，三级培训最关键。哪五个环节啊，我们专项调查中国残联党组书记、理事长鲁勇，概括出五个环节，第一个环节，核库，我们现在核库基本上差不多了，11月10号要关门了，我们核库完了把这些人落实过渡到我们的底册上，这就是我们入户调查的依据，拿着这个本本按图索骥，明年1月1号入户，叫核库，第二个环节叫培训，我们现在就是第二个环节，第三个环节培训完了，干嘛呀，就要入户调查，第四个环节叫录入，把数据通过入户拿到了，我们要录入到计算机里头，最后一个环节，我们要分析研究向社会发布，叫分析发布，五个环节，核库、培训、入户、录入、分析发布，其中第二个环节，我们正处在这个环节叫做培训，培训又分为三级，国家级，就是中国残联、国务院残工委办公室负责组织已经完成了，今天给我们讲课的这些老师就是经过国家级培训的老师，待会他们就给你们讲课。今天他们给你们讲，他们讲得怎么样通过你们学得如何能够得出一个结论，你们也有评价权，发给你们一张表，他们讲得怎么样你给他们打分，听得懂，听不懂，讲的时间够不够，一共有五项，咱们本上面有，你们去打分。现在进行的叫省级培训，省级培训完，回去你们再做培训，你们又是老师了，那叫县级培训，你们那个培训叫一竿子插到底，培训到乡镇街道村社区居委会，所以你看，省级培训是一个承上启下的培训，很重要，上面是国家级培训，你要把国家级培训原原本本地，又要结合本地实际，通俗易懂地教给在座的大家，你们回去以后，再做培训。为什么不能搞四级五级培训啊，培训越多信息损失越大，为什么我们培训（就）搞这么多人啊，不搞200、300、500人，这个不行，人多了那叫开会、叫讲座，不叫培训，培训要互动、要讨论、要答疑，还有很多环节，所以省级培训上午看了我很满意，培训的效果如何，我们下午要听听，李（亚明）理（事长）亲自来了也要亲自听听。我们鲁勇书记也亲自听了中国残联担负国家级授课任务的老师的讲课，给他们做出了评价，正面的、批评的，批评的意见叫什么，叫不接地气，怎么接地气呢，让他们（授课老师）到社区里面拿那个卷子问了十户二十户，问完了之后再让他们讲课。大家本身就接地气，但是这个调查问卷可能你们还（需）要熟悉，所以我讲每个环节紧相扣，三级培训最关键。三级里头更关键的是中间承上启下的省级，到了县级就是三级培训的最后一级，就像三级跳一样，最后落地，落得远近是靠你们，再打个比方，长跑，跑圈最后一棒，一棒两棒三棒，最后的一棒传到你们了，你们要传到乡镇调查员的手里，不能掉棒，速度不能减下来，时间还要准确地把握，就最后那一棒在你手里，所以你们要把这课要学好，听好，否则你这棒就传不好，如果最后这一棒传不好，前两棒那不是瞎掰了吗？就白跑了，前功尽弃、功亏一篑了，这是前四句话。还有两句话，教学相长两得益，教学，教和学啊，教学相长两得益，他们认真地教，你们认真地学，你们还要给他们提问题，你听不明白，不提出来，回去以后怎么去教别人，这张卷子拿起来全认识，有的同志讲不培训我也会，很有信心，真正到入户，我们找了一户去一问，问的是全盲点，字全认识，就培训，一听就懂、一看就会、一用就糊涂，这不是我说的，是国家统计局长期从事人口调查、我们聘过来在中国残联做统计工作的一个老统计说的话，那些统计都很简单，都是汉字，谁都认识，最后就是一听就懂、一看就会、一用就转向，千万不能掉以轻心。教学相长两得益，授课、讨论、加实践，不能满堂灌，是培训，不是讨论，不是开会，要讨论，要答疑，要备份，你们回到县里还要拿那个卷子去问，然后把卷子存起来备查，专项调查办公室安排得非常周密，超过我的意料。最后两句话，专项调查开始设计这项制度的时候开了一个专家研讨会，到会的有中国社会科学院、国家统计局、北京大学、中国人民大学、中国老龄问题研究所的，很多长期从事社会统计调查的专家，一部分专家对我们这个调查不看好，有的专家甚至预言，如果你们那个调查稍微不认真就有可能造成调查数据根本就不能用，这是专家的意见。专家提出警告，专项调查我们要做，怎么办，所以中国残联是下了大功夫了，我们是认认真真地制定我们的方案，你们上网看看我们的这个方案，国家级培训的方案，我们的工作方案，督导方案，这次我们下来专门带了一个我们的督导方案，我们两个人（陈新民主任、叶奇副巡视员）要负责给你们这个培训打分，一共有十二项指标，所做的这些，我们认为很细，到山西看，比我们想象的要好，很好，这下我们就有信心了。所以最后两句话叫什么呢，专家警告犹在耳，我一直都惦记他们这个专家，我把它叫做一种压力，我一直就不放心国家级、省级培训，全国要花十几个亿，这么多钱，动员这么多人，如果搞不好，数据出来没办法用，我们真的是对不起国务院的领导，对不起残疾人，今天我给大家交个底，这事可不是那么简单的，不是水到渠成的，不是不经过努力就能够取得成果的，所以最后两句话叫专家警告犹在耳，这个好话、坏话，坏话要多听，要把它变成动力，变成鞭策我们堵塞漏洞、完善制度、缜密实施方案的动力。最后一句叫质量责任大如天，说一千道一万，方案做得再好，搞得再完美，开会呀讲话，你培训搞不好，听不懂，听完了不会用，最后这数据质量也没办法搞。细的不讲了，八句话：一声号令三千万，百万大军齐动员；五个环节紧相扣，三级培训最关键；教学相长两得益，授课讨论加实践；专家警告犹在耳，质量责任大如天。
　　谢谢大家！