省残联党组书记、理事长  卫  国

（2021年3月25日）

同志们：

　　今天，我们召开省残联党风廉政建设工作会议，会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委十九届五次全会精神，认真落实省委十一届十次、十一次全会和省纪委十一届七次全会部署要求，回顾总结2020年省残联党风廉政建设工作，安排部署2021年工作任务，坚定政治方向，保持政治定力，充分发挥全面从严治党引领保障作用，奋力书写省残联党建和党风廉政建设工作新篇章。

　　下面，我代表省残联党组作党风廉政建设工作报告。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，省残联在省委省政府坚强领导下，在省纪委监委驻民政厅纪检组监督指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，持之以恒推进党风廉政建设，政治生态向好态势巩固发展，为实现全省残疾人同步脱贫、同步小康提供了坚强政治保障。

　　（一）深化理论武装，筑牢思想政治根基

　　省残联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、党的十九届五中全会精神、习近平总书记“三篇光辉文献”及省委十一届十次、十一次全会精神，全面贯彻落实中央纪委十九届五次全会和省纪委十一届七次全会部署要求，把党风廉政建设作为党组中心组学习的重要内容，制定印发《中共山西省残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》《中共山西省残疾人联合会党组关于学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的实施方案》，党组理论学习中心组全年累计学习、宣讲、交流研讨28次，举办党务暨业务干部能力提升培训班，开展形势政策教育以及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。党员干部理想信念进一步坚定、政治素养进一步提高。

　　（二）全面从严治党，营造良好政治生态

　　一是明确从严治党主体责任。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共山西省残疾人联合会党组及领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，共细化为39条具体任务。二是严格落实民主集中制。全年共召开党组会、理事会40余次集体研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金分配使用等“三重一大”事项。制定《中共山西省残疾人联合会党组工作规则》。我作为党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调。三是一体推进“三不”体制机制建设。研究制定《省残联统筹推进“不想腐”实施方案》，深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系和要求，开展“三不”一体推进专题调研，针对发现的问题进行了深入分析、认真整改，教育引导党员干部坚定理想信念，增强党章党规党纪和法律意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。四是持续加强作风建设。严格贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，运用监督执纪“四种形态”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，紧盯春节、中秋等时间节点和项目实施、残疾人证管理等重要环节，加大监督检查力度，抓常作风建设。五是抓实抓常廉政建设。分析研判权力运行廉政风险点，制定了《监督任务清单》，逐项罗列廉政风险点和监督举措，向驻民政厅纪检监察组移交并更新廉政档案29份，建立科级及以下党员廉政档案73份。对新任处级干部分别进行了廉政谈话。组织开展了副处级以上领导干部违规入股企业问题专项清理工作。六是激励干部担当作为。坚持新时期好干部标准，组织了省残联成立以来最大规模的干部选拔任用和调整，机关处级领导干部平均年龄下降了约3岁，初步营造出省残联干部担当作为、成长进步的环境。

　　（三）规范党建工作，充分发挥引领作用

　　坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组领导班子带头，引导全体党员干部把党建工作与作风建设等管党治党工作、与干部培训等队伍建设工作、与脱贫攻坚等重点业务工作深度融合、相互促进，切实发挥好党建的引领作用。严格落实党章党规，完成机关党委换届，调整了省残联党建工作领导小组。着力推进支部规范化建设，机关党支部由3个调整为4个，所属事业单位党支部由7个调整为4个，完成机关老干部党支部换届工作，做好党员发展和党费收缴使用工作。持续提高“三会一课”质量，制定《中共山西省残疾人联合会党组书记和班子成员党支部工作联系点制度》，党组班子成员带头讲党课，分别在省残联机关、所属党支部和分管所属事业单位学习宣讲党的十九届五中全会精神26次，累计受众394人次，撰写心得体会151篇，组织了相关政治理论知识测试。组织开展巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果系列主题党日活动，为每名党员过政治生日。开展形势政策教育，增强斗争精神，筑牢信仰之基，多次集体学习并专题研究意识形态工作，扎实开展意识形态领域形势研判和处置工作。做好精神文明创建和群团工作。

　　（四）强化政治监督，提升贯彻落实能力

　　严管就是厚爱，监督就是保护。省残联党组坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真落实政治监督主体责任，切实把加强党的领导体现到工作的全过程和各方面，确保中央和省委决策部署落到实处：全省20.35万建档立卡贫困残疾人全部脱贫，如期实现决战完胜目标。省政府民生实事共投入5678万元，完成6.76万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务，任务完成率135.12%。高质量完成省残联事业单位重塑性改革。推动完成市县残联改革。统筹推进疫情防控和残疾人事业发展，加强残疾人各类服务机构定点防控和个人防护知识宣传，为全省2962个残疾人就业服务机构和15.2万名受疫情影响导致生活困难的残疾人发放了一次性补助，共计6776万元。努力贯彻新发展理念，全省首家规模大、科技含量高的残疾人辅助器具展示体验馆已于今年3月3日正式开馆。省残疾人康复中心二期工程建设顺利推进。残疾人基础服务设施建设支持和督促力度持续加大。首次在全省层面组织各市政府残工委和省政府残工委各成员单位开展了《中华人民共和国残疾人保障法》《山西省残疾人保障条例》执法检查自查工作。认真整改落实2019年省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题及政治监督反馈问题。在去年11月中旬的省纪委监委政治监督专项检查中，省残联党组政治监督工作受到检查组充分肯定。

　　（五）坚持以案为鉴，扎实开展警示教育

　　及时通过专题会议、节日教育等方式把中央纪委国家监委和省纪委监委通报的典型案例及时传达到每名党员干部。组织全体党员干部观看了《政治掮客苏宏波》等警示教育片，让每一名党员干部“零距离”接受警示教育，以警示促警醒、以教育促自觉，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，始终做到心中有敬畏、做事有底线，坚持从小事小节上约束和规范自己，培养党员干部对宪法和法律的敬畏，真正使讲规矩、守纪律成为思想自觉、政治自觉和行动自觉，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　同志们，这些成绩的取得，离不开驻省民政厅纪检监察组一直以来对我省残疾人工作的大力支持、有效监督和悉心指导。在此，我代表省残联党组、理事会，向驻厅纪检监察组各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标中央和省委要求，省残联党风廉政建设工作还存在不少问题和差距。前天，党组与纪检组召开了政治会商会，共同分析了省残联管党治党和党风廉政建设工作中面临的问题，形成了具有很强针对性和可操作性的指导意见。归纳起来，这些问题具体表现为：贯彻落实中央及省委精神在“实”字上下的功夫不够，缺乏结合工作、结合实际、结合责任的有力举措，落实落细“一岗双责”仍然不够到位；落实中央八项规定及其实施细则精神在“深”字上下的功夫不够，特别是缺乏对所属事业单位的全面深入监管，违规违纪现象还时有发生；抓实抓细抓常党员干部作风建设在“全”字上下的功夫不够，缺乏对党员干部思想政治教育和八小时之外的监督，个别党员干部的不当行为造成了不良的社会影响；践行新时代党的建设总要求在“效”字上下的功夫不够，缺乏党建工作对业务工作的有效引领和业务工作对党建工作的有效深化，个别基层支部党组织生活还不够严肃规范。我们要直面存在的问题，强化忧患意识和底线思维，紧盯问题顽疾的新动向新表现，坚决补短强弱堵漏洞，立足新阶段新要求不懈奋斗，把全面从严治党“严”的主基调长期坚持下去，为开启我省残疾人事业现代化发展新局面提供更加坚强的政治保证。

　　二、2021年工作安排

　　今年是中国共产党成立100周年，也是我省“十四五”转型出雏型开局之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会及省纪委十一届七次全会精神，深入分析政治会商会提出的主要问题、认真落实整改意见，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，做到态度不变、决心不减、尺度不松，为奋力夺取我省“十四五”残疾人事业开局新胜利提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）深入贯彻全面从严治党方针，一体推进“三不”体制机制建设

　　一是要保持惩治高压，强化“不敢腐”。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，尤其要加大对资金、项目、资产、用人等工作的监管力度，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，分析研判权力运行廉政风险点，重点查处民生实事项目、残疾人证办理、残保金使用管理、残疾人帮扶专项资金使用等民生领域、敏感事项、薄弱环节的腐败问题。坚持重遏制、强高压、长震慑，运用执纪监督“四种形态”，坚决整治违纪违法问题，一经发现，从严查处，绝不姑息。二是要提升治理效能，强化“不能腐”。党组要切实扛起主体责任，强化日常管理，履行好“一岗双责”，增强制度刚性，提高监督质效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要充分发挥机关纪委对管党治党、从严治党的重要作用，加强机关纪委与驻厅纪检监察组的配合协调，把机关纪委贴身监督、日常监督、全程监督的优势变为治理效能，切实做到抓早抓小、防微杜渐。三是要坚定党性立场，强化“不想腐”。继续深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神，扎实有效开展省残联党史学习教育，牢记革命理想高于天，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对组织忠诚老实，自觉遵守党章党规党纪，认清各类腐败的政治本质和政治危害，时刻警惕来自各方的“围猎”，始终做到理想信念立得住、纪法底线守得住、家属子女管得住、前车之鉴记得住，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（二）坚持和加强党的全面领导，奋力推进“十四五”残疾人事业开好局、起好步

　　一是要加强政治监督，确保中央和省委决策部署落地见效。脱贫不脱监督、监督保障落实。党组要认真落实主体责任，紧紧围绕强化理论武装、从严管党治党、巩固残疾人脱贫成果、实施民生实事项目、完善残疾人社会保障、扶持残疾人就业创业、提升残疾人康复服务、维护残疾人合法权益等中心任务和重点工作，对照《政治监督任务清单》，落实落细监督措施，做到政令畅通、令行禁止。二是要涵养政治生态，激发事业健康发展的持久动力。把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，各部室、各单位主要负责人要发挥好“头雁效应”，知责于心、担责于身、履责于行，抓好班子、带好队伍、管好自身，努力营造省残联风清气正、干事创业的良好政治生态。三是要层层压实责任，全面提升党建工作质量水平。坚持“书记抓、抓书记”，围绕业务抓党建、依靠党建促业务，在“牵引”“融合”“转化”上靶向发力，切实把党建活力转化为发展活力、党建优势转化为发展优势，实现党建与业务双推进、同落实。要夯实党建工作基础，树立“抓基层、抓支部”的鲜明导向，以提升政治功能和组织力为重点，切实提高党员教育管理监督水平，持续深化党支部标准化规范化建设。四是要严管厚爱结合，促进党员干部健康成长。注重在斗争一线、关键时刻和急难险重任务中培养考察识别干部，精准对照《干部选拔任用工作正负面清单》，认真落实“三个区分开来”，让敢担当、能干事的人有为有位，让不担当、不干事的人受到惩戒，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，激励广大干部在开启我省残疾人事业发展新征程的生动实践中担当作为、建功立业。

　　（三）持续用力抓紧抓实作风建设，促进省残联整体形象再上新台阶

　　一是要严格落实中央八项规定及其实施细则精神。要经常性对照和普及我省制定的《中央八项规定精神正负面清单》，明确“什么可以做”“什么不可为”，对违反中央八项规定及其实施细则精神的行为，发现一起，从严查处一起。要抓好警示教育，教育广大党员干部汲取教训、引以为戒，守住政策边界、不碰红线底线。处级以上领导干部要以上率下、以身作则，继续带头抓好落实。二是要研究出台“八小时以外”的监督办法。如果八小时以外的作风经不住考验，必定影响八小时以内的党风政风建设成果，要重点监督党员干部工作时间以外在各种社交场合、公共场合遵守党的政治纪律和政治规矩、纪律作风规定、社会公序良俗和廉洁自律情况，以及在社区、家庭中的道德品行表现等，进一步筑牢加固干部监督“防火墙”。三是要锲而不舍纠治形式主义、官僚主义问题。坚持问题导向，着力整治贯彻落实党组决策部署只表态、不落实的问题，整治推诿扯皮、上推下卸的问题，整治阳奉阴违、敷衍塞责、出工不出力的问题，有的放矢、对症下药，不松劲、不停步，以踏石留印、抓铁有痕的新举措新成效取信于民。四是要以制度完善推进作风建设常态化。健全完善并严格执行公务接待、会议活动、干部请销假、差旅费管理等方面的具体制度，以“永远在路上”的定力、锲而不舍的决心和驰而不息的毅力，发扬钉钉子精神，持续发力、久久为功，推动作风建设纵深发展，以作风建设新常态推动事业发展新局面。

　　同志们，党风廉政建设关系着党的形象，关系着改革发展稳定的大局，关系着残疾人事业高质量发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政府和省纪委的部署要求，立足新阶段、适应新变化、落实新要求，扎实开展党史学习教育，坚定不移从严治党，持之以恒正风肃纪，真正做到“为民、务实、清廉”，强力保障全省残疾人事业取得新成绩，争取以高分答卷庆祝中国共产党成立100周年。