◎长治市黎城县残联　徐虎玲

　　开展“创优环境、全优全创”以来，黎城县残联以解决全县残疾人到期换证和首次申请办证难为突破口，充分发挥职能作用，在思想上时刻关注残疾人思想动态，追踪创优环境工作进展，寻找自身差距和不足，不断提升服务残疾人能力和水平，立足“创”、致力“优”、务求“全”，真正把下乡办理残疾人证作为“创全优环境”服务工作的有效载体，为残疾人排忧解难。

　　一、“愿为”为先，立足“创”，变“你来找我办”为“我去给你办”

　　残疾人证是认定残疾人身份的合法凭证，也是残疾人依法享有优惠扶助政策的“护身符”。2019年起，首批第二代残疾人证陆续到期，2020年也是第二代残疾人证换证集中办理年，加之首次申请办证人数有所增加，办证工作数量多、时间紧、任务重，加之疫情影响，成为今年残疾人业务工作的突出难题。如按照政策规定，由残疾人自己申请、自己到指定医院进行等级鉴定，势必给残疾人带来诸多不便，也给县医院增加疫情防控压力。更重要的是缓慢的办证速度会直接影响到残疾人享受各项优惠政策，减缓脱贫致富步伐。在困难面前，如果循规蹈矩，办多少算多少，就只有死路一条。只有主动创造条件，才能摆脱困境，趟出一条生路。于是，我们紧紧抓住“创全优环境”契机，把找准解决问题途径作为“创全优环境”的要害，针对残疾人办证难问题，深入研究，吃透症状，打破常规，变“你来找我办”为“我去给你办”，联合县人民医院组成下乡办证工作队，把每周四、五确定为下乡办理残疾人证日，巡回到全县十个乡镇，主动上门为残疾人办理残疾人证。

　　二、“善为”为要，致力“优”，变“跑路进城办”为“巡回下乡办”

　　理清问题产生的原因和找准解决问题的思路后，关键在落实。在主动上门巡回到各乡镇为残疾人办证工作中，我们按照“让自己多跑路，让残疾人少跑腿”的工作理念，变“跑路进城办”为“巡回下乡办”。

　　一是窗口前移，贴心办证。3月份，下发了下乡巡回办证的通知，要求乡镇村提前宣传发动，全面摸底排查，对到期换证和新增疑似残疾人登记造册，特别是建档立卡疑似残疾人要重点关注，做到全覆盖。每到一个乡镇，都制定工作流程和应急预案，要求前来办证的人员提前准备好办证基本信息材料，人与人之间保持距离。在评残办证现场，评残医生严格按照残疾类别和等级评定标准确定对象残疾等级，做到不漏办、不错办；县残联办证人员对符合办证要求的人员做好登记、填表、拍照等工作，对不符合办证条件的人员，耐心细致予以解释。在开展办证工作的同时，严格做好疫情防控工作，向前来办证的残疾人宣传防疫知识、指导正确佩戴口罩和双手消毒，促使他们养成良好的卫生习惯，提升自我保护意识。

　　二是因人施策，点面结合。残疾人办证难，瘫痪在床、生活不能自理的残疾人办证难上加难。我们既解决面上的问题，也解决点上的问题，在各乡镇巡回办证的同时，还先后到东阳关镇西庄李ｘｘ、东庄村李ｘｘ，黎侯镇仁庄村付ｘｘ，停河铺乡养老院杨ｘｘ、孙ｘｘ，程家山乡程家山村焦ｘｘ，洪井乡洪井村张ｘｘ，西井镇谷堆坪村常ｘｘ等常年卧床的重度残疾人家中开展残疾等级鉴定和办证工作，把服务送到了残疾人家中。

　　三是创优环境、改进作风。县残联作为窗口单位，既代表政府，又关乎民生。服务好不好、环境优不优，直接关系到残疾人的切身利益。为此，我们创新性地开展了“五一五不”活动。“五一”即：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清水解渴，一句话语问候、一次结办程序到位；“五不”：即不把个人情绪带进工作，不推诿扯皮，不为难服务对象，不与服务对象发生矛盾，不因时间到点停止为最后排队的人服务。通过“五一五不”，提升了工作人员服务态度，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象，残疾人朋友的点赞也越来越多了。

　　三、“有为”为赢，务求“全”，变“申请才给办”为“符合全部办”

　　开展“创全优环境”，关键在解决问题，重点在取得实效。县残联从点滴问题改起，从具体为每一个残疾人办证做起，变“申请才给办”为“符合全部办”，取得了巡回全县十个乡镇残疾人办证全覆盖的明显成效，真正使“创全优环境”体现在了服务质量、服务效率、服务效果上，彰显出了残疾人工作者善作为、会作为、出实绩的能力和本领。一是提升了能力。通过创建巡回下乡办证工作机制，实现了理论学习与政策运用、自我体会与实践操作的有效融合，提升了工作人员对残疾人证管理相关政策、残疾人证办理流程的熟知度，提高了工作人员规范办事的能力。二是拉近了距离。通过下乡巡回办证，贴近了残疾人工作者与残疾人的距离，融洽了政策落实与政策享受双方的关系，降低了残疾人办事成本，提高了助残服务效率。三是创优了环境。通过下乡巡回办证，实现了责任落实“无缝覆盖”,人人有任务、人人有责任、人人有压力,残联上下形成了心往一处想、劲往一处使的工作氛围。

　　截止到5月底，巡回下乡办证工作队已完成10个乡镇的第一轮巡回办证，共评定办证1735人（包括建档立卡贫困户375人）。其中到期换证1653人、新增办证82人。到期换证的1653名残疾人中有建档立卡贫困户343人；到期换证重新鉴定符合残疾等级的1233人（建档立卡贫困户267人）；到期换证重新鉴定不符合残疾等级的420人（建档立卡贫困户76人）。新增疑似残疾人办证的82人中有建档立卡贫困户32人。