◎程凯

（2020年6月5日）

同志们：

　　2018年，中央将“帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”并写入《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，成为破解“因残致贫”问题的重要措施之一。近两年来，在各地党委政府、特别是扶贫、残联等部门的大力推动下，东西部残疾人扶贫协作的帮扶机制逐步建立，项目库不断丰富，已经成为西部深度贫困地区打赢残疾人脱贫攻坚战的重要力量。今天，中国残联会同国务院扶贫办共同召开全国东西部残疾人扶贫协作视频调度会，旨在于疫情防控常态化形势下，在只有半年的时间内，进一步推动东西部残疾人扶贫协作工作切实瞄准当前贫困残疾人脱贫工作的短板弱项，进一步加强各地东西部残疾人扶贫的工作交流和学习借鉴，切实将项目、资金有效落实落地。

　　刚才北京市、浙江省、广东省残联，贵州省铜仁市、甘肃省临夏州残联的5位同志分别就开展东西部残疾人扶贫协作工作进行了交流发言，解宏德同志介绍了东西部残疾人扶贫协作有关数据情况，国务院扶贫办社会扶贫司张伟处长对下一步开展东西部残疾人扶贫协作给予了工作指导，提出了意见建议，我们要加快推动落实。下面，结合会议目标，我再讲几点意见：

　　在与会省区市党委政府的大力支持下，在国务院扶贫办的积极推动下，东西部残疾人扶贫协作被纳入每年脱贫攻坚考核范围，两年来，各省区市积极行动、主动对接，开展互访交流、谋划项目、落实资金，实施了阳光扶贫基地建设、贫困残疾人家庭种养加产业发展、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、贫困残疾人辅具适配服务、残疾人创业就业技能培训、残疾人工作人才交流提升、残疾人转移就业等形式多样的帮扶项目，仅2019年，全国落实东西部残疾人扶贫协作资金近3.3亿元，惠及13万多残疾人及其家庭，东西部残疾人扶贫协作已成为西部残疾人脱贫致富共奔小康的有力抓手，已成为推进东西部残疾人事业协调发展的重要力量。也涌现出像宁夏隆德模式这样“闽宁协作”的典型。但我们仍要清醒地看到，目前东西部残疾人扶贫协作与我们的预期还是存在着一定的差距，还存在着一些短板弱项。一是部分省区市仍未将残疾人扶贫协作纳入本省区市党委政府东西部扶贫协作整体统筹，纳入大扶贫机制明显不足，仍存在着“体外循环”的问题。二是东西部残疾人扶贫协作的帮扶手段还比较单一，开展工作人员培训等交流项目相对较多，直接用于贫困残疾人家庭帮扶的项目相对较少，已有项目带贫规模也较小。三是资金、项目的使用效力有待加强与放大，发挥带贫效益的作用不够明显。

　　3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上习近平总书记再次强调，“要深化东西部扶贫协作，帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。”东西部残疾人扶贫协作是东西部扶贫协作工作的重要组成部分，在全力打赢脱贫攻坚战收官之年的后半程，我们要认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和对贫困残疾人脱贫攻坚工作的重要指示要求，进一步推动东西部残疾人扶贫协作落实落地、发挥应有效益。一要在帮助贫困残疾人就业增收上再下功夫。要多开展帮助贫困残疾人及其家人从事就业生产的赋能培训和扶持就业创业的帮扶项目，为贫困残疾人家庭发展生产提供有力支持。二要在阳光助残扶贫基地、残疾人入股分红资产收益、电商助残扶贫、产业助残扶贫、残疾妇女手工编织、助盲就业脱贫等能够带动西部贫困残疾人家庭赋能增收的项目上再加力度。把协调好的帮扶资金和项目有重点地倾斜，切实起到引领和帮扶效果。三要提高西部贫困残疾人的服务能力上再有提升，加快推动西部地区贫困重度残疾人托养照护服务、贫困残疾人康复服务、辅具适配服务、贫困重度残疾人家庭无障碍改造等重点工作更多服务有需求的残疾人家庭，切实帮助西部贫困残疾人解决“脱贫不解困”的问题，让贫困残疾人实实在在的受益。四要在加强经验交流、相互学习借鉴、宣传典型事迹、改正工作不足上再有提高，要以本次会议为契机，认真对照习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话要求，学习借鉴各地在东西部残疾人扶贫协作上的好经验好做法，及时纠正和改进还存的短板弱项，营造比学赶超良好氛围，确实把各项东西部残疾人帮扶项目、资金落到实处。

　　对于当前贫困残疾人脱贫攻坚的重点工作，借此机会，我再强调几点：

　　一是各地残联要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，坚决按照党中央、国务院的决策部署，把助推贫困残疾人脱贫攻坚作为重大政治任务来落实，作为当前重中之重的工作来推进，认真履职尽责，配合各级党委、政府和相关部门采取更加有针对性的举措开展好各项工作。对于已经脱贫“摘帽”的贫困县，要一户一户地盯、一人一人的查，确保在月底前建档立卡贫困残疾人数量全部“清零”，并确保脱贫成色，坚决防止一兜了之、一算了之的现象发生。二是要努力减少新冠肺炎疫情对贫困残疾人脱贫攻坚的不利影响，扎实做好贫困残疾人的基本民生保障工作。5月22日，中国残联会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同印发了《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》，对当前形势下的贫困残疾人脱贫攻坚、就业增收等重点工作再次予以安排部署，各级残联要抓紧加快贯彻落实，根据相关工作要求，做好各项补贴的发放，落实好兜底保障政策和帮扶措施，切实解决好疫情对贫困残疾人生产生活造成的实际困难，确保贫困残疾人家庭稳定持续脱贫。三是各地残联要主动参与、积极配合做好即将开展的脱贫攻坚普查工作，要及早准备贫困残疾人的基础数据和工作方案，借助脱贫攻坚普查，准确将贫困残疾人的脱贫成效和仍存在的问题反映出来。四是各地残联要提早做好贫困残疾人脱贫攻坚的总结宣传工作，要认真总结好残疾人扶贫工作的成效和经验做法，加大自强脱贫和助残扶贫先进典型宣传力度，激发残疾人脱贫内生动力，讲好残疾人脱贫攻坚故事，为坚决打赢打好脱贫攻坚战全面彻底胜利做出我们的贡献。五是要结合“十四五”规划的编制，联合扶贫办等有关部门和专业机构，着手研究在乡村振兴的过程中，同步解决残疾人相对贫困的长效机制和政策措施。

　　同志们，打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战到了最后的决战决胜时刻，我们要以高度的政治感、责任感、使命感，推动贫困残疾人脱贫攻坚各项任务目标如期、全面、高质量的完成。