晋残联党组［2011］5号

 

 

山西省残联开展干部下乡住村活动方案

 

各部室、各直属单位：

    为贯彻落实省委办公厅《关于在全省开展干部下乡住村活动的通知》和省直机关开展干部下乡住村活动推进会精神，大力弘扬右玉精神，进一步改进工作作风，加快推进全省转型发展、跨越发展，结合省残联实际，开展组织机关干部、直属单位领导下基层、变作风，住农村“六个一”活动，制定《山西省残联干部下乡住村活动方案》。

一、重要意义

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，坚持群众路线是我们党的一贯方针。我省的广大残疾人工作者坚持大力推进残疾人事业“两个体系”建设，一心一意做好残疾人工作，干部作风总体上是好的，但也有少数干部存在群众观念不牢、宗旨意识不强、联系群众不够的问题，必须加以改进。在全省开展干部下乡住村活动，是践行党的宗旨、坚持群众路线的具体体现，是落实党的十七届五中全会精神、做好新形势下群众工作的有效途径，是培养锻炼干部、改进工作作风的客观要求，对于进一步加强党的执政能力和先进性建设，进一步巩固党的执政基础，进一步弘扬党的优良传统和作风，进一步保持党同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，顺利启动实施“十二五”规划，全面建设小康社会目标，推进残疾人事业又好又快发展有着重要意义。

二、总体要求

开展干部下乡住村活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为主旨，以“组织创先进、党员争优秀、干部变作风、群众得实惠”为目标，组织广大机关干部和直属单位领导深入基层、深入农村、深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在联系群众的实践中牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，加深与人民群众的感情，要解决好广大残疾人最关注、最现实、最直接的利益问题，激发党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，树立良好的思想作风、工作作风和生活作风，促进党员干部思想转型、工作重心转型、主要精力转型，形成良好的干事创业氛围，为实现全省转型跨越发展和“十二五”经济总量翻番及残疾人“两个体系”建设提供坚强组织保证。

三、主要任务

开展干部下乡住村“六个一”活动，是锻炼干部，转变作风，联系群众的一项经常性、长期性工作，是扎实推进创先争优活动的重要抓手。今年开展干部下乡住村活动的主要任务是做到“六个一”，即：创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深入农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个转变作风、推进项目建设的调研报告。

1、创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，着力健全党的基层组织体系，着力加强基层党组织带头人队伍建设，着力强化基层党组织功能作用，着力抓好基层党组织活动场所阵地建设，使软弱涣散组织得到整顿，使党组织和党的工作覆盖面不断扩大。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

2、转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织党员群众以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设和公共服务等为主要内容开展大讨论。通过大讨论促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。

3、理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村单位和干部要帮助所住村认真查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，不断提升发展水平。

4、突出重点，帮助上一个好的致富项目。围绕社会主义新农村建设，发挥部门和行业的优势，帮助所住村立足本地实际，围绕主导产业找准项目、发展项目，积极为农民群众送技术、送人才、送信息、送生产资料，努力使集体经济蓬勃发展，农民收入不断提高。

5、深入农户，解决一些群众关注的实际问题。认真做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在做好示范引导上下功夫。住村干部要走访农户并记好“民情日记”，帮助所住村办一些看得见、摸得着的实事好事，切实以实际行动取信于民。

6、认真总结，形成一个促进作风改变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变，结合转型发展、跨越发展的目标要求，在履行部门职能和岗位职责上定思路、定目标、定措施，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告。

四、活动安排

按照省委要求，结合残疾人工作实际，省残联干部下乡住村活动与定点扶贫工作相结合。省残联干部下乡住村点设在大同市阳高县罗文皂镇罗文皂村，机关干部和直属单位领导在合理安排好本职工作的同时，要带头参加下乡住村工作。省残联干部下乡住村活动由党组、理事会领导带队分五组到农村以开展领导帮建、干部助建，促发展、促和谐为主要内容的“二建二促”活动。农村工作队要配合各组做好下乡住村的联系、组织、协调、安排等相关工作。

1、第一组：省残联党组书记、理事长郭贵仁同志带队，人事部、计财部等部室（单位）参加，在3月—4月期间开展下乡住村活动，机关干部和直属单位领导下乡住村原则上不少于5天，重点抓好以制定一个切合实际的发展规划和帮助抓好致富项目等为重点的工作任务。结合工作实际，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告，下乡住村活动结束10日内将调研报告交省残联下乡住村活动领导组办公室。

2、第二组：省残联巡视员郝保平同志带队，康复部、组联部、省康复研究中心等部室（单位）参加，在5月—6月期间开展下乡住村活动，机关干部和直属单位领导干部下乡住村原则上不少于5天，重点抓好以帮助抓好致富项目解决一些群众关注的实际问题和为群众送医送药为重点的工作任务。结合工作实际，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告，下乡住村活动结束10日内将调研报告交省残联下乡住村活动领导组办公室。

3、第三组：省残联副理事长郭新志同志带队，维权部、脑瘫康复医院等部室（单位）参加，在6月—7月期间开展下乡住村活动，机关干部和直属单位领导下乡住村原则上不少于5天，重点抓好以帮助抓好致富项目和解决一些群众关注的实际问题为重点的工作任务。结合工作实际，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告，下乡住村活动结束10日内将调研报告交省残联下乡住村活动领导组办公室。

4、第四组：省残联党组成员、副理事长温万一同志带队，机关党委、教就部、省残疾人就业服务中心等部室（单位）参加，在7月—8月期间开展下乡住村活动，机关干部和直属单位领导干部下乡住村原则上不少于5天，以帮建一个坚强有力的基层党组织和帮助抓好致富项目为重点的工作任务。结合工作实际，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告，下乡住村活动结束10日内将调研报告交省残联下乡住村活动领导组办公室。

5、第五组：省残联副巡视员王世平同志带队，办公室、宣文部等部室（单位）参加，在9月—10月期间开展下乡住村活动，机关干部和直属单位领导下乡住村原则上不少于5天，以开好一个解放思想、促进发展的讨论会和解决一些群众关注的实际问题为重点的工作任务。结合工作实际，认真总结下乡住村活动实践经验，形成一个好的调研报告，下乡住村活动结束10日内将调研报告交省残联下乡住村活动领导组办公室。

五、组织领导

在省委的安排部署下，成立省残联下乡住村活动领导组、下设办公室。省残联下乡住村活动要严格按照省委要求和省残联制定的实施方案，结合实际，立足当前，着眼长远，建立长效机制。坚持做到四个结合，与推动转型跨越发展相结合，与创先争优活动相结合，与改进干部作风相结合，与推进残疾人工作相结合。一是要按照方案，严格落实责任，层层分解任务，周密安排部署。二是要坚持干部下乡住村制度化，建立长效工作机制，完善干部下乡工作档案，加强督促检查和工作考核。三是要大力宣传涌现出来的先进事迹和优秀个人，介绍他们的好经验、好做法。四是相关部室要建立联动机制，协调配合，抓好组织指导、督促检查、日常管理等工作。

六、保障措施

由省残联下乡住村活动领导组办公室牵头，农村工作队配合，各组提出下乡住村活动经费，经党组、理事会及有关部室审批后，严格按照有关规定和要求执行。机关办公室协调安排下乡住村的工作用车，确保安全。

为确保活动取得实效，防止和克服形式主义，省残联下乡住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村、真正解决问题，切实把活动成效体现在加强基层组织、推动科学发展和促进社会和谐上。下乡住村干部要与群众同吃同住同劳动，并按规定交纳生活费。按照安全、务实、简朴的原则，减少车辆和随行人员，不搞层层陪同，尽量减轻基层负担。严格遵守各项规定和当地乡规民约，严禁参加封建迷信活动、参与赌博、吃请收礼和索要土特产品等。坚持干部下乡住村制度化，加强督促检查和工作考核，对工作不力的部室（单位）和个人要通报批评。

 

 

      二〇一一年三月三十一日

 

 

 

来源：省残联机关党委